“單列并提高用于項目建設(shè)額度”是2026年專項債管理的核心要求，旨在確保更多資金能直接形成實(shí)物工作量。

具體安排體現(xiàn)在以下幾個方面： 核心舉措：用途單列，專款專用

2026年新增專項債額度（4.4萬億元）在預(yù)算中將被明確劃分為不同用途，并實(shí)行“分賬管理”，確保資金用途清晰、互不擠占。

建設(shè)類：專門用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新基建、民生工程等能產(chǎn)生實(shí)際投資的項目。化債類：專門用于置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款，為地方財政騰出空間。

規(guī)模提升：預(yù)計增加約4000億元

在4.4萬億元總限額內(nèi)，用于項目建設(shè)的專項債額度將得到提高。

預(yù)計規(guī)模：據(jù)機(jī)構(gòu)測算，該額度有望增加約4000億元，達(dá)到約3.6萬億元，占總限額的比重將明顯上升。實(shí)際印證：2026年1-2月，新增專項債中投向基建項目的比例已高達(dá)81.6%，較去年同期提高超20個百分點(diǎn)，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向。

配套改革：確保資金“用在刀刃上”

為確保建設(shè)資金的有效使用，2026年還配套了以下關(guān)鍵改革措施：

投向“負(fù)面清單”管理
明確禁止將專項債用于樓堂館所、形象工程、一般競爭性產(chǎn)業(yè)等項目，從源頭上保證資金投向有效益、有現(xiàn)金流的實(shí)體項目。

擴(kuò)大資本金使用范圍
將信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、算力設(shè)施、高速公路智能化改造、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域納入“正面清單”。同時，允許用作項目資本金的專項債規(guī)模上限，由各省項目債規(guī)模的25%提高至30%，以撬動更多社會投資。

額度分配與績效管理
額度分配將向項目儲備足、投資效率高、償債能力強(qiáng)的地方傾斜。同時，強(qiáng)調(diào)績效管理，對低效項目進(jìn)行約束，確保資金“花得值”。