一、總體影響路徑

• 以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，從“碎片化項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“全域全要素系統(tǒng)治理”，統(tǒng)籌農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化保護(hù)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)多目標(biāo)協(xié)同。
• 在保持空間布局總體穩(wěn)定前提下，對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用方式進(jìn)行局部?jī)?yōu)化與統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，為城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興提供制度與空間載體。
• 堅(jiān)持以人民為中心，建立全流程群眾參與與全方位權(quán)益保障機(jī)制，突出農(nóng)民主體、共建共享，確保整治成果可感可及、可持續(xù)。

二、空間與耕地格局的重塑

• 推動(dòng)農(nóng)用地集中連片整治，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地提質(zhì)改造，系統(tǒng)解決耕地碎片化，支撐規(guī)模化、智能化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
• 明確“劃定整治區(qū)域—編制實(shí)施方案—按需調(diào)優(yōu)‘三區(qū)三線(xiàn)’”的工作路徑，部分地區(qū)將實(shí)施方案審批權(quán)限提級(jí)至市級(jí)以加強(qiáng)統(tǒng)籌，提升跨區(qū)域資源優(yōu)化配置能力。
• 在超大城市的市域?qū)嵺`中，整治與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)、郊野空間提質(zhì)增效等任務(wù)一體推進(jìn)，形成生產(chǎn)—生活—生態(tài)相融合的空間新格局。

三、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)

• 通過(guò)盤(pán)活閑置低效建設(shè)用地與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，為農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村電商等落地提供合規(guī)空間，形成“土地整治+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的綜合效應(yīng)。
• 地方實(shí)踐表明，差異化整治可培育特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)文旅融合：如湖北已培育287個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，形成“研—種—賞—制—銷(xiāo)”全鏈條模式，帶動(dòng)1.2萬(wàn)戶(hù)菊農(nóng)、2100余戶(hù)脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)畝均增收1200元；湖南通過(guò)“整治+金融”模式，政策性金融在“十五五”期間計(jì)劃提供不低于1000億元專(zhuān)項(xiàng)信貸，省級(jí)層面新批復(fù)33個(gè)項(xiàng)目、總投資282億元，預(yù)期受益面積796萬(wàn)畝、受益群眾166萬(wàn)人。

四、生態(tài)與人居環(huán)境的系統(tǒng)提升

• 統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，推動(dòng)綠色低碳的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式。
• 結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治與流域綜合治理，系統(tǒng)改善水環(huán)境、林草覆蓋、生物多樣性等關(guān)鍵指標(biāo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村韌性與宜居性。
• 在上海等地，整治與灘水林田濕路村產(chǎn)等要素協(xié)同推進(jìn)，服務(wù)**“滬派江南”風(fēng)貌塑造與生態(tài)品質(zhì)提升，形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村**的樣板。

五、治理機(jī)制與資金保障的完善

• 構(gòu)建“財(cái)政引導(dǎo)+政策性金融+社會(huì)資本+村集體與農(nóng)民參與”的多元投入機(jī)制，打通資源—資產(chǎn)—資本轉(zhuǎn)化通道，形成投入—增值—收益—再投入的良性循環(huán)。
• 強(qiáng)化全流程監(jiān)管與數(shù)字化治理：依托“天空地網(wǎng)”綜合監(jiān)測(cè)體系與聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)指導(dǎo)、全過(guò)程監(jiān)管；在湖北，探索“國(guó)土整治+土地儲(chǔ)備”聯(lián)動(dòng)，打通整治—收儲(chǔ)—供應(yīng)全鏈條；在湖南，通過(guò)“雙專(zhuān)班+雙平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)方案與貸款并聯(lián)審批，顯著提升落地效率。
• 完善公眾參與與權(quán)益保障：在確定整治區(qū)域、編制方案、實(shí)施與驗(yàn)收各環(huán)節(jié)廣泛吸納群眾意見(jiàn)，堅(jiān)決維護(hù)宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等核心權(quán)益，杜絕為指標(biāo)而整治、損害農(nóng)民利益的行為。